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浅谈出具《执行证书》应注意的问题

债务人不履行或不完全履行公证机构赋予强制执行效力的债权文书的,债权人可以向原公证机构申请出具执行证书。但公证员在收到债权人的出具执行证书申请时,往往因审查核实不到位,造成出具的执行证书内容错误,从而导致不被人民法院认可和执行。那么在出具执行证书前应如何进行审查并保证所出具执行证书的可执行性呢?笔者结合多年实践操作经验,从以下几个方面进行分析和探讨:

一、出具执行证书前,应审查哪些内容?

根据《联合通知》第条规定:公证机关签发执行证书应当注意审查以下内容:
  (一)不履行或不完全履行的事实确实发生;

(二)债权人履行合同义务的事实和证据,债务人依照债权文书已经部分履行的事实;

(三)债务人对债权文书规定的履行义务有无疑义。

二、出具执行证书前,对需要审查的内容如何进行核实?

(一)根据《办理具有强制执行效力债权文书公证及出具执行证书的指导意见》第九条规定:公证机构可以指导当事人就出具执行证书过程中双方当事人的举证责任和对债务人(包括担保人)不履行或者不适当履行债务的核实方式做出约定。债务人(包括担保人)可以约定采用“公证处信函核实”或者“公证处电话(传真)核实”等核实方式。该约定可以记载在债权文书或者其附件(包括补充条款、承诺书)中。?

“公证处信函核实”方式是指公证机构在出具执行证书前,应当根据当事人约定的寄送方式和通讯地址向债务人(包括担保人)以信函方式核实债务人(包括担保人)不履行或者不适当履行债务的事实。?

“公证处电话(传真)核实”方式是指公证机构在出具执行证书前,应当根据当事人约定的通讯号码向债务人(包括担保人)以电话(传真)方式核实债务人(包括担保人)不履行或者不适当履行债务的事实。?

(二)指导意见指出我们可以引导合同各方以合同补充条款或承诺书的方式,约定核实方式,并对“公证处信函核实”及“公证处电话(传真)核实”两种核实方式做了具体的解释,但随着网络信息化的不断发展,核实方式已不仅仅限于以上两种方式,公证员可以在指导当事人约定核实方式中增加“微信核实”、“邮箱核实”、“短信核实”等方式,这样就需要我们在初期办理赋予债权文书强制执行效力公证时,详细记录债务人(抵押人)的通讯信息,包括电话、联系地址、微信号、邮箱地址,并告知合同各方可以选择以上核实方式中的一项或多项,作为公证机构核实债权债务履行情况的核实方式,同时,还要告知合同各方,在债务人出现不履约或不适当履约的情况下,公证机构根据合同各方选择的核实方式进行了债权债务核实后,仍无法进行核实的,公证机构将根据债权人的申请出具执行证书,因此造成的一切损失,由债务人承担。

三、公证员应本着谨慎出具执行证书的原则,在出具执行证书前,积极介入到债权债务纠纷当中去。

对一些前期还款信用良好,但因一时资金困难造成违约,事后表示积极还款的债务人,公证员一方面要和债务人沟通,对其晓以利害、劝其积极偿还借款、继续履行合同,另一方面要和债权人沟通,说服债权人给予债务人合理的还款期限或另行签订还款协议,界时如经多次催告仍然无法偿还的,公证机构即可出具执行证书。

若公证员将执行证书作为手中利剑,一旦出具,有时看似维护了债权人的利益,但随着法院的查封冻结,可能会让债务人陷入更深的债务危机,以至无力偿还所有债务,但若给予债务人一定的缓冲期,让其积极筹措资金,积极与债权人达成新的还款协议,可以让其在一定时间内重振旗鼓发展起来。通过公证机构的前期积极介入,可以起到一个润滑剂的作用,不仅能促成合同的顺利履行,保护合同各方的利益,还可以起到维护市场经济秩序的作用。


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